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    FagmentWelcome to consult...中央的态度已经明确了。”隋透露。  国家发改委工业司装备处处长黄鹂向记者证实,方案正在讨论中,原计划上半年出台,现在看来不可能了,“我们当然希望快点,但现在连征求意见稿都未出台,之后还要经国务院办公厅才能定,同时也要征求商务部、海关、财政部等的意见。”反垄断、保安全据统计,2004年装备制造业中亿元以上的外资、独资、合资公司达200多家,外资产值占其1/3强。隋永滨说,现在外资并购对装备制造业的“伤筋动骨”,目前还是局部情况,但任其发展的趋势却很可怕。因为外资已经形成战略性考虑和安排,而不是短期行为;另外,装备制造业不像钢铁、电力和石油等掌握在国家手里的行业,由于机械部过早的解散,机械企业被下放到地方,生杀大权掌握在地方政府手里,有些地方政府为了招商引资,为所欲为。  现在的设限主要基于两方面考虑:一是防止威胁国家经济安全,比如核电设备;二是要反垄断,挖掘机虽然与国家安全无干,但如果外资收购了徐工、厦工和三工,就形成了行业垄断。 上世纪90年代中期以后外资一改技术合资和只投资小企业的谨慎步伐,开始大举进入,尤其在2000年以后外资愈发发现并购的好处,一是中国有庞大的市场;二是地方政府附加了很多优惠的政策条件。隋永滨认为,外资的汹涌而至,已经带来了负面效果,那就是行业失去了自主发展的空间。他举例说,石化产业中一种添加剂外资生产的要每吨13万元,而中国自己研制的只有每吨六七万元;而另一种产品设备中国没有能力生产,外资的产品原来是300-400万美金,现在已经涨到了900万美金。  “我们应该态度鲜明、理直气壮的设定限制,因为对外资并购国内制造业实行行政与法律干预是国际惯例。”隋说。 但反对者的意见是,这样苛刻的限制条件会影响中国改革开放、招商引资的形象。  “我们不能同意这样的说法。中国改革开放的形象是建立在保护国家利益的基础之上的,这符合十六大增强国有资本控制力的精神,也符合保护本国产业安全的国际惯例,我们的中海油收购美国的石油企业就受到了这方面的审查。”隋说。 隋明确表示了对凯雷收购徐工的反对。他透露,该项并购短期内放行的可能性不大,“企业现在虽然有困难,但一旦卖出去就不可逆转,留在自己手里总有时间来解决这些困难;而外资一旦控股,发展方向将是我们所不能掌握的。” 徐工无论从资产总额、年销售额还是在汽车起重机等产品市场中的竞争力,在中国机械工业中都是名列前茅的,有着中国工程机械行业“第一制造”之称。2005年10月,徐工与凯雷达成协议,后者将以3.75亿美元收购其85%的股份,消息一经传出,立即引起业界的纷纷议论。  没有定论的争议一直持续到“两会”期间。全国政协委员、国家统计局原局长李德水作为原政府高官,在今年“两会”上提醒“要谨慎对待垄断性跨国并购”。这被认为是中央高层对外资并购已有明确态度的信号。 警惕国有垄断  不只装备制造业,钢铁业也开始对外资的虎视眈眈表示了担忧和反对。在中国钢铁工业协会最近的一次信息发布会上,协会相关负责人表示,国家已经明确规定外资不能控股国有大型企业,钢协也不赞成外资以参股形式谋求对中国市场的垄断。不过目前,中国钢铁业前几十名大型企业几乎清一色的都是国有企业,国企在行业中占有绝对的控制力。  发改委宏观投资所张汉亚在接受本报记者采访时,提醒钢铁等其他某些行业,“不能为了自己垄断的需要而蓄意制造外资威胁的舆论”。 张所在的投资所正在进行“外资并购与产业安全”的课题研究,张是课题负责人。“有时外资的竞争反而能激发国内企业的能力,减少内耗。比如汽车业,现在奇瑞和吉利不是都发展的很好嘛。”张说,“外资不能垄断,国资也不能垄断,不能因为自己没本事就不让别人进来。” 他认为,对外资的态度要“该平等的平等,该放开的放开”,比如,像徐工这样不会危及国家经济安全的企业不应该管的太多,该放开;而内外资企业所得税则应该尽快统一,以消除对外资的超国民待遇。“现在最关键的是要区分产业安全和国家安全的界限,避免借反垄断和保护产业安全之名,行保护落后企业和国企垄断之实。”张汉亚说。美国土-气型地源热泵技术在中国推广摘要:2006年以来,美国能源部等国际上一批机构表示愿意继续帮助和支持中国推广这种具有明显节能、环保效果的新的地源热泵技术。中国科技部、国家经贸委、国家计委等机构和一些地方政府也表示将继续支持推广工作。人员培训和技术交流活动正日益增多。北京市计科能源新技术开发公司成立了专门从事地源热泵推广工作的热泵事业部,并派员赴美国进行了长时间的系统培训,成为国际地热泵协会会员和取得了该会注册工程师资格;同美国地热泵生产商、工程商和设计、技术开发、培训部门建立了广泛的联系和合作关系。合资生产土--气型地源热泵机组的准备工作正在紧张进行,预计今年年底第一家合资生产厂将投入生产。这一切都预示,大规模推广土--气型地源热泵技术的形势将在几年内形成。1地源热泵技术的特点1.1地源热泵技术又称地热泵技术,是一种利用浅层常温土壤中的能量作为能源的先进的高效节能、无污染、低运行成本的既可供暖又可制冷的新型空调技术。地热泵技术是利用地下常温土壤或地下水温度相对稳定的特性,通过深埋于建筑物周围的管路系统或地下水与建物内部完成热交换的装置。它完全不需要任何的人工热源,彻底取代了锅炉或市政管网等传统的供暖方式和中央空调系统。冬季它代替锅炉从土壤中取热,向建筑物供暖;夏季它代替普通空调向土壤排热给建筑物制冷。同时,它还能供应生活热水,被称为二十一世纪的“绿色空调技术”。 1.2目前国际上有两种地源热泵技术路线:土--气型地源热泵技术和水--水型地源热泵技术 土--气型地源热泵技术以美国的技术为代表,水--水地源热泵技术以北欧的技术为代表。二者的差别是:前者从浅层土壤或地下水中取热或向其排热,通过分散布置于各个房间的地源热泵机组直接转换成热风或冷风为房间供暖或制冷。后者是从地下水中取热或向其排热,经过热泵机组转换成热水或冷水,然后再经过布置在各个房间的风机盘管转换成热风或冷风给房间供暖或制冷。由于美国的土--气型地源热泵技术,可以不用地下水,采用埋设垂直管、水平管或向地表水抛设管路等多种方式,直接从浅层土壤取效或向其排热,不受地下水开采的限制,推广的范围更大、更灵活。另外由于美国技术减少了地热转换成热水和冷水的过程其热损失减少,能源效率更高,供暖、制冷运行费用更低。1.3地热泵技术具有明显减排温室气体和应用地区广泛等特点由于地热泵供暖时70%以上的能源来源于土壤中的能量,30%以下的能源来源于电能,所以用它替代冬季采暖锅炉,至少可减排温室气体70%以上。如能大面积推广,可明显减排温室气体。另外,土--气型地热泵技术所利用的能源是常温土壤中的能量,并不需要特殊的地热田或地下热水。它只要有足够进行热交换的浅层土壤(-3.5℃以上的土壤或地下水)就可满足地热泵所要求的技术条件。中国城市中约有30-50%的建筑物具备此条件,可以使用地热泵。从气候区上看,从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛都可使用。世界上绝大多数国家也具备应用地热泵技术的条件。同时它不消耗也不污染地下水。在利用地下水时,地热泵只向水中排热或吸热,并不用水,所抽取的地下水要全部回灌地下。1.4地热泵利用的是可再生能源,永无枯竭 地热泵从浅层常温土壤中取热或向其排热,浅层土壤之热能来源于太阳能,它永无枯竭,是一种可再生能源。所以,当使用地热泵时,其土壤热源可自行补充,持续使用,不存在资源枯竭问题。1.5高效节能,运行费用低 在供暖时,地热泵技术可将土壤中的能“搬运”至室内,其能量70%以上来自土壤,制热系数高达3.5-4.5,而锅炉仅为0.7-0.9,可比锅炉节省70%以上的能源和40%一60%运行费用;制冷时要比普通空调节能40%-50%,运行费用降低40%以上。高节能、低运行费用,为商业推广创造了条件。1.6地热泵在欧、美是一种非常成熟的已完全商业化了的技术 在美国、加拿大和北欧国家和地区,地热泵技术已得到广泛地应用,推广速度以每年15%的速度递增,形成了从制造商、工程商到培训机构、技术开发机构、专业管理机构等一整套完整的产业体系。国际地热泵协会(IGSHPA)、美国地热泵协会(GHPC)已建立,他们己完全实现了商业化。1.7地热泵技术可实现分户计量、可分期投资,不设室外机 由于美国的土--气型地源热泵是分散布置在各户或各室的,它和普通家用空调一样,实行单独电费计量,克服了锅炉采暖和中央空调制冷时的分户计量难题。正由于它是分散安装的,可分期分批投资,解决了中央空调机组必须一次投资到位的要求,从而降低了融资成本。地源热泵空调,没有室外机和冷却塔,建筑物立面更清洁、更美观。2中领国政府合作在中国推广美国地源热泵技术的工作内容中美两国政府合作推广美国土--气型地源热泵技术的协议书签署后,两国政府各委托一些专家就合作的具体内容共同起草合作计划。1998年11月,两国专家共同制定的《美国土--气型地源热泵技术在中国合作推广计划书》在美国华盛顿举行的中美两国《能源效率与可再生能源技术发展与利用领域合作议定书》工作小组的工作会议上获得通过。《计划》中规定:推广工作分三个阶段进行。第一阶段:建设示范工程。计划在中国北方寒冷气候区、中国中部长江流域温带气候区、中国南方亚热带气候区,各建设一座美国土--气型地源热泵示范工程。建成后除供示范外,

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